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推行新型城鎮化重在體制突破和金融創新

[ 字號:   ]發布時間:2014-8-14 信息來源:常州城建集團 瀏覽次數:7100
作為一條通往現代化的必由之路,新型城鎮化不但是中國全面建設小康社會的重要載體,更是撬動內需的最大潛力所在。在新型城鎮化規劃出臺的大背景下,如何讓規劃更好地落地實施?房地產企業面對新型城鎮化的要求怎樣實現轉型發展?破解綠色低碳創新技術推廣難的關鍵是什么?針對這些問題,《國際融資》雜志記者采訪了住房和城鄉建設部政策研究中心原處長、全國工商聯房地產商會新型城鎮化產業發展分會副秘書長、北京中建政研信息咨詢中心主任梁艦先生
  
  推行新型城鎮化需要將產業規劃與城市規劃相結合
  
  記者:2014年3月,中央發布了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,您認為《規劃》有何特點?
  
  梁艦:我認為《規劃》有四個特點,第一,這是一份由中共中央發布的文件。第二,它誕生于中共十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議之后,與李克強總理政府工作報告中的思想是一脈相承。第三,它不同于中國國民經濟與社會發展的五年規劃,它的時間跨度較長,橫跨“十二五”和“十三五”兩個時期。第四,規劃不僅提出了三個“一個億”目標,也提出了很多具體措施,無論從頂層設計上還是落地實施上都非常全面。
  
  記者:您認為在推行《規劃》的過程中有哪些問題需要特別注意?
  
  梁艦:新型城鎮化能否成功推行,一要看具體細則,二要看體制突破,三要看實施。在實際推進過程中,首先,要面對資金問題,在中央財政相對充裕而地方財政捉襟見肘的情況下,解決錢從哪里來的問題。其次,各地方政府要根據自身的實際情況做好規劃,將產業規劃與城市規劃相結合,絕對不能搞千城一面,建設更多的空城、鬼城。最后,近年來雖然新型城鎮化的概念非常熱,但是我們一定要對它有一個冷靜和客觀的認識,城鎮化不是七年時間就能完成的,它是一個長期過程。參與城市規劃、運營是房地產企業的轉型方向之一。
  
  記者:目前中國房地產行業的發展狀況如何?金融在其中扮演著怎樣的角色?
  
  梁艦:中國房地產業目前正處于周期性調整,依然呈獻出增長態勢,只是增長速度有所下滑,不同地區面臨著不同的形勢。本屆政府在房地產業政策的思路上發生了非常大的變化,從來不用“調控”二字。前段時間我去湖南和湖北的幾個城市調研,當地房管局的領導很著急,書記和市長問他們為什么房價和交易量下降了。實際上現在經濟增速放緩導致財政收入增速放緩,保障房等民生支出又是不可減少的,很多城市的負債率很高,城鎮化發展需要錢,這就要靠金融創新來解決資金問題。
  
  記者:您認為當前形勢下房地產企業應當如何轉型?
  
  梁艦:房地產業是資金密集型產業,企業在保證現金流的情況下,要加強基本功。住宅類地產以往在房地產業中的比例要占到80%以上,而現在養老地產、商業地產和旅游地產等的占比逐漸在擴大。我認為房子未來終究會從單純的居住屬性過渡到商品屬性,例如現在就有不少老年人到環境優美的地方頤養千年,并且這些養老地產項目經營得還不錯。我想,未來優秀房地產企業將更多地參與城市運營,不僅僅是建設一個小區,而是幫助政府對于一片土地進行整體的設計和規劃。
  
  通過頂層設計走出綠色創新技術推廣困境
  
  記者:現在有很多綠色環保、節能降耗的創新技術還遠不能大范圍應用,您認為房地產業在未來發展中如何更好地與這些創新技術相結合?怎樣更好地推廣綠色、低碳、節能的建筑?
  
  梁艦:我覺得創新是一件好事情,很多技術創新也是很有必要的,但結果會有兩種,或成功或失敗。例如,遠大有一個地產項目,它沒有采取傳統的先規劃設計后施工的方式,而是先在工廠中做好模型,然后用類似搭積木的方式實地建造。最初社會上對于這個創新的爭議很大,焦點集中在建筑物的質量和安全是否有保障,現在看來有越來越多的輿論對它的評價是正面的,建筑工業化和住宅產業化已成為建筑領域的建造趨勢!
  
  建筑是節能減排、應對氣候變化最重要的領域之一,而且是剛性的排放領域,一旦現在所建建筑不節能,用戶今后是難以修正改變的。目前住建部正在開展綠色建筑行動,政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準。以住宅為重點,以建筑工業化為核心,加大對建筑部品生產的扶持力度,推進建筑產業現代化。建筑節能雖然有國家政策倡導和支持,但推廣起來確實有很大難度,企業為了控制成本依然還會使用不低碳、不節能的材料。我認為,推廣創新技術是一個長期過程,房地產商和施工單位千萬不要對國家推行低碳經濟、循環經濟的決心和力度有任何懷疑,但這也不是房地產開發商一方的事情,而是需要規劃設計者、材料供應商、房地產開發商等多方齊心協力。
  
  記者:在您看來,造成房地產領域綠色低碳創新技術推廣難癥結在哪里?如何破解這一難題?
  
  梁艦:中國目前有很多科研成果出不了實驗室,或者走出實驗室卻不能進行產業化,問題就是科研與產業之間銜接不暢、出現脫節。解決這個問題的關鍵需要有一個頂層設計,使得住建部、環保部、科技部和發改委等各部委通力合作進行體制上的創新和突破。如果像鐵路警察那樣各管一段路的話,那么,這件事情就無法做成。通過制定行業技術政策、組織實施國家重大科技計劃項目和技術評估推廣,引導和推進科技創新,促進民生科技成果轉化和產業化,在土地、稅收、產業等政策方面向就會向綠色低碳建筑傾斜。(來源《國際融資》)
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